宝塚市議会 2022-09-12 令和 ４年 ９月１２日産業建設常任委員会－09月12日-01号
◎池澤 都市安全部長 今、御指摘ありました、例えば災害が想定し得るような場合ということなんですけれども、先ほど担当課長のほうで説明させていただきましたように、請負事業者さんのほうでまずは現場のほうをきっちり点検して、例えば飛散しそうなものとかは事前に撤去するとかというような対策のほうをきっちりやっていただくということになります。
◎池澤 都市安全部長 今、御指摘ありました、例えば災害が想定し得るような場合ということなんですけれども、先ほど担当課長のほうで説明させていただきましたように、請負事業者さんのほうでまずは現場のほうをきっちり点検して、例えば飛散しそうなものとかは事前に撤去するとかというような対策のほうをきっちりやっていただくということになります。
次に、議案第１０１号工事請負契約の締結につきましては、市内安倉西２丁目地内において、総合福祉センターの空調設備更新工事を実施するため、請負金額２億１，７１４万円で株式会社谷井水道工業所を請負事業者として契約を締結しようとするものです。
これは、請負事業者の責任かなと思うんですが、そこら辺りもう少し詳しく説明をお願いしたいと思います。 ○議長（河野照代君） 藤原秀樹理事。 ○理事（藤原秀樹君） 広域ごみ処理施設を長年建設してまいって、完成予定が今年度末ということでなってたんですけれども、建物自体は出来上がっておるんですけれども、施設の性能、試運転中の試験の中で基準をクリアしておらない状況がございます。
また、今御意見いただきました短時間で済みますというのをもう少しＰＲできるように、請負事業者とも協議を進めたいと思います。 以上です。 ○大川 委員長 村松委員。 ◆村松 委員 今回、資料の４０で、令和４年度以降に図書館カードとしての利用を開始するとあるんですけれども、具体的にいつ頃からの開始を考えているのか教えてください。 ○大川 委員長 柴社会教育部長。
一方で、本市に限らず、全国的な傾向として、国の補助金交付決定を受けてからの工事発注となることに起因しまして、年度当初の工事発注が進みにくいこと、また請負事業者が実施の施工時期を一定の範囲内で選択できる余裕期間制度を活用する場合には経費が一定割高になると、こういった傾向がございますので、自治体におきましては、国と同様に平準化を進めにくいといった課題もございます。
ですので、まずは今回の変更は最終的なものになりますので、あと細々、これ以降、変更が出てきたとしても、そこは請負事業者の方とも確認を取っておりますが、あとはこの変更額の中で納めていただくことで確認を取っております。 ○議長（梅田修作君） 松本じゅんいち君。
決裁・検証できるスキルが不足しているのか、それとも請負事業者に物が言えない理由があるのかお聞かせください。 大項目４．教育現場で抜本的な感染対策を構築することについて。 今月からようやく学校教育が再開されました。年度末、新年度の節目に約３カ月という長い期間の休校となったことは、子供たちの心身と学力に多大な影響を及ぼしています。
今後は、実施設計における詳細検討や、請負事業者からの技術提案による設計内容や仕様の変更、その他、千僧今池の埋め立て・造成に必要となる土を、新庁舎整備に係る掘削土を利活用するための設計変更など、事業費の増減が生じると見込んでおり、有利な財源の活用についても引き続き検討し、しかるべき時期に御提案、御説明させていただきたいと考えております。 ○議長（佐藤良憲） 堀口総務部長。
事業者への負担の考え方、あるいはその運行上の赤字補填というところ、請負事業者さんについては本当に気になるところで、車両に関しても予約型であるがゆえに、毎日毎日その予約があるかどうかというのは未知数というところもあって、事業者さんが車両をお持ちであるということで、それが一般のタクシーと兼用して使えるんであれば、それはそれで何とか合理的には進むんだろうなという部分があるんですが、なかなか、新しい事業で２
○委員（西本嘉宏君） その関連で、全部事業と請負事業者をずっと拾ってみましたら、特に圧倒的に多いのが株式会社氷上興業なんですけど、そういうことについては、地元単独事業ですから、特に参考人のほうとしては、業者について何か思われたことが、心当たりありますか。 ○委員長（林時彦君） 参考人。
この請負事業者ですけれども、今年度からですけれども、養父市森林組合が雪下ろしを経験されている作業員の方が少なくなってきているといったことや、作業員の安全を考えて、請負をやめられております。 また、このたびの雪がいっときに降ったというようなことで、今まで請負をお願いできた業者の方が除雪のほうに回られて、なかなか請負をお願いできる業者がいなかったというような課題が見えてまいりました。
しかしながら、教育委員会事務局や学校等の調整や連携、ボランティアや学校司書等の育成と支援、業務や責任の範囲などの課題、さらに請負事業者の継続性、人件費や雇用形態等への影響、図書の購入や廃棄等における問題など検証が必要な事項もあることから、直営方式、業務委託方式については、総合的かつ長期的な視点に立って引き続き検討してまいりたいと考えております。
現時点での研究課題として、教育委員会事務局や学校との調整や連携、ボランティアや学校司書等の育成と支援、業務範囲と責任の明確化をどのように対応していくのか、さらに、導入によって開館時間や開館日数の拡大により利用者の増加が図れた場合でも、それが収益に直結しない性質の施設であるため、請負事業者の継続性と人件費及び雇用形態への影響が考えられること、本の購入や廃棄等における問題など、さまざまな角度からの検証が
最後に４つ目の学校施設改修事業につきましては，だいち小学校，妙法寺小学校，白川小学校の３小学校のグラウンド改修工事におきまして，請負事業者の納期遅延により，平成26年度中に工事を完了することができず繰り越しいたしました。 続きまして，報告平成26年度教育に関する事務の管理及び執行の状況の点検・評価につきまして御説明申し上げます。 お手元の報告書１ページをごらんください。
この適用となる対象工事は、平成26年２月１日以前の契約で、工期が基準日から２カ月以上あるものとなっており、市は平成26年５月１日にこの運用について請負事業者に通知をいたしました。 その後、平成26年５月30日に請負事業者から契約書第25条第６項に基づく請負代金の変更について請求がありました。
次に、雇用対策については、関西初となる三木市公契約条例を制定し、市が発注する工事や業務の請負事業者や下請事業者のもとで働かれる労働者の労働条件の改善を図ります。 また、今後、高齢化に伴い、需要がふえる介護従事者を確保するため、介護福祉士の資格を取得する経費の一部を助成し、資格取得により賃金アップにつなげることで、介護従事者の処遇の改善を図ります。
また，請け負った事業者につきましては，そういった下請契約の施工にやるときには，そのときにはみずからが例えば総合的に企画・調整・指導しなければ，先ほど申しました一括下請に該当するというふうにみなされるということでして，請負事業者は下請事業者に仕事を発注する場合には，本市に対しまして下請負人届を提出しなさいというふうになっております。
主な業務内容につきましては、建設工事請負事業者が作成する実施設計図書について発注仕様書等と照合いたしましてその整合性を調査また検討、確認した上で実施設計の内容の妥当性について審査を行い、この審査を経て作成されました実施設計図書に基づき、工事が適切に施工されていることを専門的、技術的な立場から確認、審査、検査を行います。
これらのおくれの抜本的な解消を図るべく、１０月時点におきまして請負事業者とも精力的に協議を重ねまして、工事時間の延長等を織り込むことにより修正した作業工程を新たに作成したものでございます。 現在、これに基づき今月下旬より自動化書庫の設置に着手、１月末時点には屋根工事まで完了、２月から３月末にかけて内装工事と外構工事を並行して行い、それぞれの検査を３月末までに行うこととしております。
しかし、問題は、事務処理の誤りもさることながら、現職議員が代表取締役を務める営利会社が豊岡市との間に利益相反的な関係にあった点で、判例等によって請負事業者の収益率等により地方自治法第９２条の第２項並びに公職選挙法で規定されている議員の兼業、いわゆる請負の禁止に当たらないとされる見解も示されたところではありますが、客観的判断として、議員が地方公共団体に対し請負をすることは本来の議員の地位と職責遂行上好